[refactor/board/#131] 관리자 및 유저 권한 변경

[seongddiyong]

✨ 구현 할 기능

• CMAP 태그 관련 기능은 관리자만 할 수 있도록 변경
• DB말고 화면 내에서 ADMIN이 다른 USER에게 ADMIN 권한을 줄 수 있도록 변경

📕 레퍼런스

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게시글 작성할 때 관리자인지 유저인지 판별 후 관리자 전용 게시글 작성 페이지를 만들면 된다.

• 기존의 게시글 작성 페이지를 관리자가 사용할 수 있도록 함
• 새로운 게시글 작성 페이지에서 CMAP만 제외할 수 있도록 설정

[seongddiyong]

!! 수정 페이지도 적용

• 기존 -> ADMIN, 새로운 페이지 -> USER

[seongddiyong]

1. 게시글 작성을 할 때 태그 리스트를 어디서 가져가는가?
2. 수정을 할 때는 어디서 가져가는가?

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